特朗普就任美國(guó)总统以来，不顾多(duō)方反对，执意对中國(guó)发起贸易战，双方的贸易摩擦也在美國(guó)单方面持续施压和挑衅的情况下不断升级。针对中國(guó)拟对产自美國(guó)的LNG加征关税，对行业造成切实影响，已有(yǒu)中國(guó)企业停止采購(gòu)美國(guó)天然气。

不过，中國(guó)天然气消费量增長(cháng)迅速，进口量势必水涨船高。2017年从美國(guó)进口LNG150万吨，今年8月以前的一年内进口300万吨。中美企业还有(yǒu)LNG長(cháng)协合同，一旦征税，各个层面的应对显得更加重要，如何國(guó)内生产、贸易、税收等环节保证國(guó)内供应的同时，还能(néng)不增加或少增加成本，需要未雨绸缪，早作准备。

 加征关税，美國(guó)未来2年6000万吨产能(néng)受冲击 

6月15日，美國(guó)政府宣布自7月6日起对约340亿美元中國(guó)进口的商(shāng)品加征25%关税。16日，中國(guó)政府决定对原产于美國(guó)的545项约340亿美元商(shāng)品（清单一）自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商(shāng)品（清单二，气态天然气、烃类、汽柴油等）加征关税的实施时间另行公布。

7月10日，美國(guó)公布拟对原产中國(guó)2000亿美元商(shāng)品加征10%关税；8月2日由宣布将税率由10%提高至25%。8月3日，中國(guó)公布对原产美國(guó)5207种、约600亿美元商(shāng)品分(fēn)4个等级加征5%、10%、20%和25%的关税，其中液化天然气（税则号列27111100）位于25%税率列表之中。

8月8日，美國(guó)公布对价值160亿美元中國(guó)进口商(shāng)品加征关税的清单，自8月23日00:01起，将针对清单上产品征收25％的额外关税。同日，中國(guó)宣布对价值160亿美元美國(guó)进口商(shāng)品（对6月16日公布的清单二进行调整，含气态天然气）加征25%关税，自8月23日12:01起征。

液化天然气虽然被列入了8月3日公布的征税商(shāng)品清单中，但是否真正实施加税、何时开始征税仍是未知数。目前中美贸易摩擦处于剑拔弩张的状态，贸易摩擦的走势更多(duō)的取决于美國(guó)的下一步举动。

（一）中國(guó)LNG进口情况

近几年，在國(guó)家政策支持下，我國(guó)天然气需求快速增長(cháng)，天然气作為(wèi)供应主體(tǐ)能(néng)源的地位已经明确，但季节性供需矛盾突出，天然气供应存在较大缺口。

2017年中國(guó)天然气表观消费量2386亿方，同比增長(cháng)15.9%，天然气在一次能(néng)源消费结构中占比7.3%。2017年我國(guó)LNG进口量3813万吨，已占我國(guó)天然气供应量的22%，同比增加46.6%。其中产自美國(guó)的LNG為(wèi)150万吨，占总LNG进口量3.9%。

2017年全球LNG贸易量2.9亿吨，同比增長(cháng)2600万吨，增幅达10%，其中中國(guó)LNG进口增長(cháng)约1200万吨（增幅46%），占全球LNG需求增量的44%。2018年1-6月，全球LNG贸易量1.6亿吨，同比增長(cháng)1100万吨，增幅达8%，其中中國(guó)LNG进口2220万吨，同比增長(cháng)57.5%，增長(cháng)810万吨，占全球LNG贸易量增量的74%。2018年1-6月，据统计，中國(guó)进口的LNG共15船、约100万吨LNG原产美國(guó)，占总LNG进口量的4.5%。

预计到2020年，全國(guó)天然气消费量為(wèi)3300-3600亿方，其中國(guó)产气1900亿方、进口管道气610亿方，其余790-1090亿方（折合5600-7700万吨）需依靠进口LNG满足。预计到2025年，全國(guó)天然气消费量為(wèi)4800亿方，其中國(guó)产气2400亿方、进口管道气1240亿方，其余1160亿方（折合8300万吨）需依靠进口LNG满足。

中國(guó)LNG进口量在未来几年仍将快速增加，2017年及2018年上半年，产自美國(guó)的LNG进口量有(yǒu)所增加，但比例不大。

（二）國(guó)际LNG供应情况

目前，全球已投产的LNG供应项目有(yǒu)45个，总产能(néng)约為(wèi)3.78亿吨/年，其中卡塔尔（产能(néng)7700万吨/年）、澳大利亚（产能(néng)7000万吨/年）和马来西亚（3050万吨/年）是全球LNG前三大出口國(guó)。美國(guó)现有(yǒu)LNG产能(néng)為(wèi)2455万吨/年，占全球总产能(néng)6.5%；预计到2023年，美國(guó)将新(xīn)增产能(néng)将占全球LNG新(xīn)增产能(néng)的75%。预计2025年左右，美國(guó)LNG项目产能(néng)将有(yǒu)望达到1亿吨/年，约占全球LNG资源供应量的四分(fēn)之一。

由于页岩气革命，近年来美國(guó)由天然气进口國(guó)转变出口國(guó)。未来2年，美國(guó)将有(yǒu)一大批LNG液化厂投产，到2020年，总LNG产能(néng)将达到6000万吨，可(kě)以说美國(guó)是未来2-3年LNG供应和出口增量潜力最大的供应國(guó)。

 中美“天造地设”LNG合作削弱，中國(guó)要寻求更多(duō)气源 

首先，政府加征关税的目的是应对美國(guó)强行发起的贸易战，為(wèi)的是对美國(guó)天然气出口给予打击，因此，在贸易摩擦不断升级的背景下，进口产自美國(guó)的LNG不合符國(guó)家政府的意志(zhì)和要求，这点是进口LNG的企业（特别是國(guó)企）应该注意的。

短期来看对中國(guó)进口LNG影响不大。根据去年及今年上半年进口LNG统计数据，中國(guó)进口LNG中来自美國(guó)的比例不大，美國(guó)LNG产能(néng)占世界总LNG产能(néng)的比例不大。因此，若加征关税，对LNG进口方不会造成重大的经济影响。另外，考虑到加征的部分(fēn)关税是被中央政府征收，若从大局看，增加的成本属于體(tǐ)内循环。

長(cháng)期来看，对中國(guó)LNG进口有(yǒu)较大影响。中美两國(guó)作為(wèi)全球LNG供应增長(cháng)和需求增長(cháng)最快的两个國(guó)家，在液化天然气领域的合作本应该是“天造地设”，也是符合两國(guó)根本利益的。一旦我國(guó)对进口美國(guó)LNG加收关税，美國(guó)充裕的LNG资源无法交付到中國(guó)，那么一方面会对我们的天然气供应保障带来巨大的挑战，另一方面其它资源供应商(shāng)很(hěn)可(kě)能(néng)借此机会坐(zuò)地起价，大幅增加我國(guó)天然气供应的成本，从而為(wèi)我國(guó)大气污染治理(lǐ)以及清洁能(néng)源的发展带来较大的阻碍。

 贸易摩擦影响，5条措施应对潜在影响 

随着经济的持续增長(cháng)，中國(guó)对能(néng)源的需求将不可(kě)避免的增加，因國(guó)内油气资源增量有(yǒu)限，中國(guó)的LNG进口量以及天然气对外依存度势必要不断攀升。中美贸易摩擦将对中國(guó)LNG进口产生重大影响。為(wèi)尽量减少影响，建议采取如下措施。

1.进一步加大國(guó)产天然气的勘探开发投资力度，加大非常规天然气（页岩气、致密气、可(kě)燃冰）的研发，尽快实现突破。提高國(guó)产气产量，降低对外依存度。

2.加强与其他(tā)LNG资源國(guó)的合作，积极与卡塔尔、澳大利亚等LNG供应商(shāng)接洽，寻求尽量多(duō)的非美國(guó)产LNG资源供应。

3.对于已签订的货源来自美國(guó)的LNG合同，一是尽量在合同框架下寻求更换资源地、國(guó)际转售、与日韩换货等解决方案，避免将产自美國(guó)的LNG进口到中國(guó)。二是研究LNG资源采購(gòu)合同条款，看是否有(yǒu)机会利用(yòng)不可(kě)抗力条款启动合同回顾谈判，最大程度避免损失。

4.通过加工贸易（目前大鹏LNG接收站供应至香港的气量）和LNG接收站保税仓库进行反装并國(guó)际转售等操作进行合法避税。

5.最后，寄希望于國(guó)家政府能(néng)够“以打促和”，早日与美國(guó)政府达成共识，停止贸易战。同时，建议國(guó)家能(néng)够考虑给予LNG进口企业更多(duō)的扶植政策，例如按各接收站实际进口量实施进口增值税全额即征即退等。