垃圾处理(lǐ)事关公益民(mín)生和城乡环境，社会关注度高，公众话题性强。作為(wèi)一个资源环境承载力和社会治理(lǐ)支撑力相对不足的发展中大國(guó)，我國(guó)垃圾处理(lǐ)走上可(kě)持续发展道路依然面临较多(duō)挑战。由于历史的原因和自然社会经济条件的差异，我國(guó)垃圾处理(lǐ)行业发展中不平衡、不充分(fēn)的问题尤為(wèi)突出，不同发展阶段的矛盾同时存在，不同性质的问题复合交织，导致媒體(tǐ)报道和公众认识垃圾处理(lǐ)困境时经常出现不同程度的偏颇。客观认识我國(guó)垃圾处理(lǐ)困境，有(yǒu)助于尽快走出困境。

首先，要客观审视我國(guó)垃圾处理(lǐ)取得的重要成就与存在的突出问题。

我國(guó)现代化的垃圾处理(lǐ)起步较晚，经历了从无到有(yǒu)、从差到好、从好到优的动态发展过程，整體(tǐ)上与我國(guó)经济社会发展保持了同步，取得了举世瞩目的成就，在发展中國(guó)家可(kě)谓一枝独秀。我國(guó)垃圾无害化处理(lǐ)能(néng)力和水平持续提升，卫生填埋与焚烧发電(diàn)并举、生物(wù)处理(lǐ)為(wèi)优化节点的技术格局基本形成，专业化运营、市场化服務(wù)的商(shāng)业模式基本成熟，為(wèi)我國(guó)生态环境质量改善和人居环境安全保障作出了突出贡献，这也是我國(guó)垃圾处理(lǐ)实现高质量发展的重要基石。

与此同时，在城市化进程不断加快、土地资源日趋稀缺、居民(mín)环境意识和维权意识日益高涨的背景下，作為(wèi)最典型的邻避设施，垃圾处理(lǐ)设施的选址和落地越来越难。大城市垃圾处理(lǐ)能(néng)力普遍处于“紧平衡”甚至“寅吃卯粮”状态，“垃圾危机”一触即发。有(yǒu)的地方甚至出现了垃圾经层层转包外运后非法倾倒进入長(cháng)江、太湖(hú)的恶性事件。

受制于城乡二元结构制度安排下资金、队伍、设施的保障程度差异，我國(guó)农村垃圾处理(lǐ)尚处于起步阶段，非法倾倒、随意堆放、无控处理(lǐ)、简易处理(lǐ)仍然比较常见，无害化处理(lǐ)能(néng)力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，亟待各级政府提供常态化、规范化的收运和处理(lǐ)服務(wù)。

由于各地垃圾处理(lǐ)设施建设年代有(yǒu)長(cháng)有(yǒu)短，资金投入有(yǒu)多(duō)有(yǒu)少，建设与运营管理(lǐ)水平有(yǒu)高有(yǒu)低，环境监管有(yǒu)严有(yǒu)松，各类设施污染物(wù)超标排放仍然时有(yǒu)发生，成為(wèi)居民(mín)投诉、环保督查和媒體(tǐ)监督榜单中的“常客”。作為(wèi)公益民(mín)生保障和环境污染治理(lǐ)设施，垃圾处理(lǐ)设施之于城市，就好比卫生间之于家庭，社会各界在对此类设施严格要求的同时，不妨多(duō)一些理(lǐ)解和包容，毕竟卫生间出现故障、产生异味的概率肯定要高于客厅和卧室，但我们又(yòu)有(yǒu)谁能(néng)够离得开卫生间呢(ne)？因此，我们必须以发展的眼光来审视我國(guó)的垃圾处理(lǐ)，成就要充分(fēn)肯定，问题也毫不规避。

其次，要平衡好垃圾处理(lǐ)当務(wù)之急与久久為(wèi)功之间的关系。

对于我國(guó)大部分(fēn)區(qū)域，垃圾处理(lǐ)设施能(néng)力建设、结构优化与水平提升依然是当務(wù)之急，分(fēn)类减量是久久為(wèi)功的慢工细活。人们常用(yòng)“垃圾围城”、“垃圾围村”来描述垃圾问题的严峻程度，要解决垃圾“垃圾围城”、“垃圾围村”问题，必须大力建设现代化垃圾处理(lǐ)设施，来替代城市或村镇周边大量存在的垃圾堆放点、无控处理(lǐ)场、简易填埋场。事实上，我國(guó)大中城市“垃圾围城”的问题已经得到了较好的解决，依靠的就是市场化机制作用(yòng)下处理(lǐ)设施的大规模建设与运行。在我國(guó)资源环境约束日益趋紧的条件下，垃圾处理(lǐ)必须走集约化、全链条之路，高标准的焚烧发電(diàn)、生物(wù)处理(lǐ)、再生利用(yòng)设施建设势在必行。

有(yǒu)一种观点认為(wèi)之所以出现“垃圾围城”、“垃圾围村”，出现垃圾处理(lǐ)能(néng)力不能(néng)满足不断增長(cháng)的处理(lǐ)需求的问题，就是因為(wèi)没有(yǒu)推行垃圾分(fēn)类，或者垃圾分(fēn)类推行不得力，实际上是站不住脚的。从國(guó)际经验来看，垃圾分(fēn)类倒逼源头减量的滞后效应非常明显，在经济增長(cháng)和消费膨胀的条件下，垃圾产生量短期内不可(kě)能(néng)出现下降；同时，分(fēn)类得到的各类垃圾也必须有(yǒu)足够的设施加以处理(lǐ)和利用(yòng)。离开现代化、多(duō)元化的垃圾处理(lǐ)设施，城乡社会稳定和环境安全都无从谈起，垃圾分(fēn)类只能(néng)成為(wèi)空中楼阁，很(hěn)难取得实质性成效。

那种不深入了解城市和村镇的现实需求，笼统地将垃圾分(fēn)类作為(wèi)解决一切垃圾处理(lǐ)问题的普适法则的做法，无异于不去给一个饥寒交迫的人提供食品和衣物(wù)，而是一味地建议他(tā)去强身健體(tǐ)一样荒谬。因此，持之以恒、循序渐进地在全社会普遍推行垃圾分(fēn)类制度，必须将高标准的分(fēn)类处理(lǐ)设施建设作為(wèi)根本依托，避免陷入部分(fēn)发达國(guó)家在中國(guó)禁止“洋垃圾”入境后大量分(fēn)类好的垃圾无处可(kě)去、堆积如山(shān)的尴尬境地。