写在前面

2020年是一个特殊的年份。这一年油气改革在加速进行，这一年城燃企业面临着前所未有(yǒu)的挑战，但又(yòu)充满新(xīn)的机遇。新(xīn)的一年已经到来，如何看清当前燃气行业面临的问题，又(yòu)如何在新(xīn)形势及體(tǐ)制下寻求改变与进步，是每个燃气企业以及每个燃气人应该思考的问题。

一、 面临的问题

1. 天然气储备能(néng)力建设不足

2018年《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》中提出明确要求，到2020年，供气企业要形成不低于其年合同销售量10%的储气能(néng)力，城镇燃气企业形成不低于其年用(yòng)气量5%的储气能(néng)力，各地區(qū)形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消费量的储气能(néng)力。

2020年已经过去，据行业相关统计全國(guó)城市燃气企业并未能(néng)如期完成储气设施建设。但是任務(wù)终究是任務(wù)，无论如何也是要完成的，遇到困难要想办法解决，且宜早不宜迟。

2. “垄断”问题

以前企业可(kě)以靠“垄断”挣钱，但是现在，“垄断”反倒引出了不少问题。2020年9月11日國(guó)務(wù)院反垄断委员会印发《经营者反垄断合规指南》（國(guó)反垄发〔2020〕1号），这对行业来说是一个信号灯，也是一个警示。这几年来，因垄断被罚的燃气公司不在少数，如何解决“垄断”这个问题，已成為(wèi)日益重要的一个话题。

• 2020年7月24日國(guó)家市场监督管理(lǐ)总局反垄断局发布通告，山(shān)西建科(kē)天然气科(kē)技股份有(yǒu)限公司因滥用(yòng)市场支配地位实施垄断行為(wèi)，被山(shān)西省市场监管局罚没款合计164.3万元。

• 2020年7月27日國(guó)家市场监督管理(lǐ)总局反垄断局发布通告，山(shān)西省忻州市燃气有(yǒu)限公司滥用(yòng)市场支配地位实施垄断行為(wèi)，被山(shān)西省市场监督管理(lǐ)局罚没款总计241.66万元。

• 2020年7月2日國(guó)家市场监督管理(lǐ)总局反垄断局发布通告，湖(hú)南中民(mín)燃气有(yǒu)限公司因达成并实施垄断协议被湖(hú)南省市场监督管理(lǐ)局罚没款总计175.81万元。

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这样的案例在國(guó)家市场监督管理(lǐ)总局查看会发现有(yǒu)很(hěn)多(duō)。企业一定不能(néng)抱有(yǒu)侥幸心理(lǐ)，定要加强法律意识，避免违规。

3. 直供问题

2018年8月《國(guó)務(wù)院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》中提到：鼓励用(yòng)户自主选择资源方、供气路径及形式，大力发展區(qū)域及用(yòng)户双气源、多(duō)气源供应。鼓励发展可(kě)中断大工业用(yòng)户和可(kě)替代能(néng)源用(yòng)户，通过季节性差价等市场化手段，积极引导用(yòng)户主动参与调峰，充分(fēn)发挥终端用(yòng)户调峰能(néng)力。

在各省政策影响下，可(kě)选择天然气直供的大用(yòng)户门槛越来越低：山(shān)东省年用(yòng)气量达到5000万立方米以上；浙江省在《浙江省天然气上下游直接交易暨代输试点规则（试行）》征求意见稿中提到年用(yòng)气量达到2000万立方米以上；广东省年用(yòng)气量达到1000万立方米以上；广西壮族自治區(qū)年用(yòng)气量1000万立方米以上。

可(kě)以看到这些省份关于直供的规定，门槛逐步降低，这也意味着城燃的效益也在逐步被压缩。因此如何更好地处理(lǐ)直供带来的冲击，亦是个迫在眉睫的问题。

4. 营商(shāng)环境待提升

《优化营商(shāng)环境条例》由國(guó)務(wù)院于2019年10月22日发布，自2020年1月1日起施行。2021年1月4日，國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，听取《优化营商(shāng)环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点提升营商(shāng)环境法治化水平。

对城燃而言，提升营商(shāng)环境，就要提升服務(wù)意识，真正做到用(yòng)户至上。要加强业務(wù)办理(lǐ)的网络化，减少用(yòng)户办理(lǐ)业務(wù)的跑腿次数，甚至要做到“零跑腿”。当然，还要降低用(yòng)户的用(yòng)能(néng)成本。

5. 不合理(lǐ)的收费

2020年12月國(guó)務(wù)院办公厅转发《國(guó)家发展改革委财政部住房城乡建设部市场监管总局國(guó)家能(néng)源局关于清理(lǐ)规范城镇供水供電(diàn)供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），全面部署清理(lǐ)规范城镇供水供電(diàn)供气供暖行业收费等工作。

《意见》明确提出：要在供气环节收费。取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目，包括：涉及建筑區(qū)划红線(xiàn)外市政管网资产的增压费、增容费等类似名目费用(yòng)；涉及市政管网至建筑區(qū)划红線(xiàn)连接的接驳费、开通费、接線(xiàn)费、切線(xiàn)费、吹扫费、放散费等建设及验收接入环节费用(yòng)；涉及建筑區(qū)划红線(xiàn)内至燃气表的设施维修维护、到期表具更换等费用(yòng)。取消与建筑區(qū)划红線(xiàn)内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目，包括开口费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似名目费用(yòng)。

而早在2019年6月，國(guó)家发展改革委、住房和城乡建设部、市场监管总局就联合《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）提出合理(lǐ)确定城镇燃气工程安装收费标准。原则上成本利润率不得超过10%，现行收费标准偏高的要及时降低，取消城镇燃气工程安装不合理(lǐ)收费。

而2020年再次强调取消不合理(lǐ)收费，其中的含义不言而喻。

6. 终端市场竞争激烈

中石油、中石化、中海油已经在扩张城燃市场，让原本已白热化的市场竞争环境，进一步加剧。但也不难理(lǐ)解，國(guó)家管网公司成立运营后，再往后的各种市场交易基础必须是需求。因此，不管处于行业哪个位置的参与者都必须争取更多(duō)的终端用(yòng)户，為(wèi)日后进一步发展奠定基础。

7. 燃气安全管理(lǐ)及偷盗气问题

燃气的安全管理(lǐ)是每个燃气公司工作的重中之重。据博燃网平台收录统计，2020年全年共计发生燃气安全事故539起，共造成88人死亡，496人受伤。其中，发生于居民(mín)住所的燃气事故有(yǒu)336起，约占据全年事故发生总数的63%。而引发爆燃的原因目前大致归為(wèi)以下五大类：原因不明，操作不当，管件阀门有(yǒu)损坏，施工不当，以及其他(tā)原因（包括老鼠啃咬、車(chē)祸等）。这些数据的背后都是惨痛的教训，安全管理(lǐ)之重，就是生命之重，一定要把安全管理(lǐ)狠抓起来。

• 2020年12月28日，大连华润燃气有(yǒu)限公司接到报险，沙河口區(qū)某号高层楼走廊有(yǒu)浓烈的煤气味。现场发现一名男子因煤气中毒昏迷而瘫倒在地。据相关人员初步分(fēn)析，该用(yòng)户有(yǒu)两块燃气表，且私自拆卸表交替使用(yòng)。因该用(yòng)户在换表过程中，没有(yǒu)关闭燃气入户阀门，带气操作，燃气大量外泄导致事故的发生。

• 2020年12月17日，胶州市公安局云溪派出所接到新(xīn)奥燃气有(yǒu)限公司工作人员报警称：某小(xiǎo)區(qū)一用(yòng)户近两年来用(yòng)气不正常，有(yǒu)盗窃天然气的行為(wèi)，自2018年10月至今，王某共盗用(yòng)燃气9000余方、总价值高达3万余元。

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这样的案例数不胜数，偷盗气不仅影响燃气企业利益，更重要的是这些操作非常容易引起燃气事故的发生。

8. 能(néng)源安全问题

國(guó)家统计局数据显示，2020年，國(guó)内生产天然气1888亿立方米，对比去年同期增長(cháng)9.8%，连续四年增产超过100亿立方米。2020年，國(guó)内进口天然气1.02亿吨，比上年增長(cháng)5.3%。尽管國(guó)产气在不断增加，且进口气源也越来越多(duō)样化，但目前我國(guó)天然气对外依存度依然超过40%。

在能(néng)源发展如此迅速的情况下，尽管安全情况已在改善，但仍存在着一定的安全风险，这是一个永遠(yuǎn)不可(kě)忽视的问题。

9. 其他(tā)

公司内部人员管理(lǐ)、资产管理(lǐ)、业務(wù)流程管理(lǐ)以及网络舆论问题等。

二、应对与改变

1. 对内

改变思想

改变中最难的莫过于改变思想，而这个行业中恰恰最需要改变的便是思想。科(kē)技的发展终将会淘汰老旧的商(shāng)业模式，我们要用(yòng)开放的态度去迎接将要改变的模式。

发挥自下而上的作用(yòng)，重视服務(wù)

我们无法用(yòng)自上而下的方式全面了解这个复杂的世界，因此必须自下而上地发现它的秘密。这一过程中，必须坚持公开、透明的态度，并且必须要真正的执行，而不是做表面功夫，从自上而下再到自下而上这样形成一个闭环，必然会对公司的发展带来极大地帮助。

直接面对终端用(yòng)户的一線(xiàn)从业人员，他(tā)们往往掌握着最重要的信息。因此一个公司必须重视他(tā)们的基层工作人员，激励他(tā)们用(yòng)心服務(wù)，真正做到用(yòng)户至上，了解用(yòng)户的真实需求。

拥抱失败，创造不畏失败的成長(cháng)文(wén)化

错误或失败发生后被常常提起的问题是：“我们能(néng)承受调查所要付出的代价吗？”。但真正的问题应该是“我们能(néng)承受不去调查所要付出的代价吗？”。就如马斯克在2020年的SpaceX SN8 飞船试飞失败后的表现，他(tā)并没有(yǒu)丧气，而是恭喜 SpaceX 团队！称已拿(ná)到所有(yǒu)所需数据。那下次SpaceX的成功机率会提高很(hěn)多(duō)。进步的取得并非建立在结构精密的计划之上（也根本没有(yǒu)什么计划），而是建立在与现实的频繁接触之上。

要想从错误中學(xué)习，有(yǒu)两个关键的部分(fēn)：一要有(yǒu)一个正确的机制——在这个机制中，改进错误视為(wèi)推动进步的方法；二要能(néng)让这种机制蓬勃发展的正确观念。

自我提升

自我提升不仅事关员工，也事关企业。企业内部各部门要去繁从简，提高数字化管理(lǐ)，快速提升工作效率。要提高员工的积极性和主动性。而要达到这样的效果，不仅要给予员工相应的福利待遇，更应该给予他(tā)们尊重、鼓励、成長(cháng)平台以及成就感。让员工把工作当作自己的事业，而非為(wèi)工作而工作。

在这样的“不太好”的环境下，我们可(kě)以选择哀怨伤怀，尽一切努力维持现状；或者，也可(kě)以改变和提升，拿(ná)出比竞争者更胜一筹的高涨热情和创意，努力理(lǐ)解和接受新(xīn)的格局。不过创新(xīn)和改变并不容易，原因就是传统，在创新(xīn)之路的每一步上，传统都会制造巨大的阻力。

2. 对外

储气建设新(xīn)模式

“苏豫模式”--中國(guó)海油与河南省合作创新(xīn)储气能(néng)力建设新(xīn)模式。即通过河南省在中國(guó)海油江苏滨海LNG接收站投资建设LNG储罐，由中國(guó)海油负责“统一设计、统一建设、统一运营”。

“山(shān)东模式”--山(shān)东建立首批5个省级天然气储备基地，形成政府储气能(néng)力7200万立方米，并通过上海石油天然气交易中心进行储气能(néng)力分(fēn)配，在全國(guó)首创了省级层面统筹社会资源、購(gòu)买服務(wù)保障政府储气的“山(shān)东模式”。

不管是“苏豫模式”还是“山(shān)东模式”，都是為(wèi)了落实储气调峰责任。而这些新(xīn)模式的出现，不仅解决了建设储气库问题，同时还避免了沿海小(xiǎo)规模接收站及内陆地區(qū)LNG储罐“遍地开花(huā)”的问题，减少了重复投资，实现了优势互补。也為(wèi)同行的天然气储气与供应提供了新(xīn)的解决方案，这有(yǒu)很(hěn)大的借鉴价值。希望未来有(yǒu)更多(duō)的“苏豫模式”、“山(shān)东模式”出现。

综合能(néng)源服務(wù)商(shāng)

要说近几年能(néng)源转型中最火热词莫过于“综合能(néng)源服務(wù)商(shāng)”。综合能(néng)源服務(wù)是一种新(xīn)型的、為(wèi)满足终端客户多(duō)元化能(néng)源生产与消费的能(néng)源服務(wù)方式，涵盖能(néng)源规划设计、工程投资建设、多(duō)能(néng)源运营服務(wù)及投融资服務(wù)等方面。

目前各大城燃公司都有(yǒu)往这方面发展，不少城燃公司提出要向综合能(néng)源服務(wù)商(shāng)转型，可(kě)以看出这已成為(wèi)不少城燃公司的优先选择。

向氢能(néng)延伸

氢能(néng)在全球---据BP能(néng)源展望，到2050年氢能(néng)占一次能(néng)源消费量的比例可(kě)达18%，而当前所占比例接近于零。这意味着氢能(néng)产业全价值链的潜在市场规模将达2.5万亿美元。全球已经有(yǒu)韩國(guó)、俄罗斯、欧洲、澳大利亚、日本、美國(guó)、阿联酋、沙特等國(guó)家均发力氢能(néng)。

氢能(néng)在中國(guó)---据中國(guó)石化集团经济技术研究院有(yǒu)限公司编著的《2021中國(guó)能(néng)源化工产业发展报告》指出，预计2050年氢能(néng)在我國(guó)能(néng)源體(tǐ)系中的占比约10%，氢气需求量6000万吨，年经济产值12万亿元，全國(guó)加氢站数量达1.2万座。

同时据了解，陕西、吉林、河北、山(shān)东等8省1市“十四五”规划将明确发展氢能(néng)。且据不完全统计，有(yǒu)40多(duō)个地方政府出台氢能(néng)发展规划。

对于向其他(tā)可(kě)再生能(néng)源业務(wù)发展，城燃公司向氢能(néng)发展有(yǒu)更大的优势，大致两个方向：天然气制氢和天然气掺氢。但是，不管是哪个方向目前都存在着诸多(duō)挑战，如：标准规范、成本、储运等。

从碳中和到碳交易中寻找机遇

2020年9月22日，國(guó)家主席习近平在第七十五届联合國(guó)大会一般性辩论上发表重要讲话表示：中國(guó)将提高國(guó)家自主贡献力度，采取更加有(yǒu)力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

那么，天然气在其中又(yòu)面临怎样的机遇和挑战？

第一与煤炭和石油相比，天然气為(wèi)清洁能(néng)源。第二与太阳能(néng)、风能(néng)等可(kě)再生能(néng)源相比，它是化石能(néng)源，却又(yòu)不那么清洁。目前我國(guó)煤炭消费占一次能(néng)源消费比重超过50%，因此要把握住减少煤炭消费的机遇，也要把握住与可(kě)再生能(néng)源协同发展的机遇。

但是天然气依然会排放二氧化碳，该如何更大程度的助力我國(guó)达到碳中和呢(ne)？一是进一步减少二氧化碳排放，二是加大吸收二氧化碳。

减少排放--在天然气掺氢，有(yǒu)助于减少二氧化碳的排放。根据2019年SNAM（意大利天然气运营商(shāng)）公司启动了在意大利天然气传输网络中引入5％氢气和天然气混合物(wù)（H2NG）的实验。据了解，如果在SNAM每年运输的总气體(tǐ)中使用(yòng)5％的氢气比例，每年可(kě)以向网络注入35亿立方米，相当于150万户家庭的年消费量。这将使二氧化碳排放量减少250万吨。

加大吸收--种树。说到种树，筆(bǐ)者想到了支付宝种树（蚂蚁森林）。据百度百科(kē)介绍：蚂蚁森林是支付宝客户端為(wèi)首期“碳账户”设计的一款公益行动：用(yòng)户通过步行、地铁出行、在線(xiàn)缴纳水電(diàn)煤气费、网上缴交通罚单、网络挂号、网络購(gòu)票等行為(wèi)，就会减少相应的碳排放量，可(kě)以用(yòng)来在支付宝里养一棵虚拟的树。这棵树長(cháng)大后，公益组织、环保企业等蚂蚁生态伙伴们，可(kě)以“买走”用(yòng)户在蚂蚁森林里种植的虚拟“树”，而在现实某个地域种下一棵实體(tǐ)的树。

截至2020年9月26日，蚂蚁森林造林超过2.23亿棵，造林面积超过306万亩，（而在2019年4月22日蚂蚁森林用(yòng)户数达5亿）当所属區(qū)域植被达到成熟状态时，GEP（生态系统生产总值）可(kě)达111.8亿元人民(mín)币，评价指标里包括防风固沙、气候调节、固碳释氧、水源涵养等方面。

当初，只是单纯觉得蚂蚁森林是个公益项目。如今，回头再看，它很(hěn)可(kě)能(néng)是阿里在布局一个巨大的市场。

2021年1月5日，生态环境部公布《碳排放权交易管理(lǐ)办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》适用(yòng)于全國(guó)碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分(fēn)配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气體(tǐ)排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理(lǐ)。同时，指出全國(guó)碳排放权交易市场的交易产品為(wèi)碳排放配额。重点排放单位以及符合國(guó)家有(yǒu)关交易规则的机构和个人，是全國(guó)碳排放权交易市场的交易主體(tǐ)。

《办法》的公布让筆(bǐ)者想到，或许在不久的将来蚂蚁森林中个人碳账户也能(néng)做起碳交易，则不难想象这可(kě)能(néng)是下一个“淘宝”。

中石油的碳中和林

2020年11月11日，中國(guó)石油首个碳中和林诞生在大庆油田马鞍山(shān)。马鞍山(shān)碳中和林总面积510亩，预计栽植乔木(mù)2.126万株。一方面这是中石油為(wèi)我國(guó)在2060年前实现碳中和目标而努力，另一方面也是中石油向绿色转型发展，推动全面加强森林碳汇业務(wù)迈出的重要一步。

所以，我们是否该换个角度去思考，或许在碳汇业務(wù)方面比“蚂蚁森林晚了一步”但不迟，且其它方面也许还不晚。当然，支付宝的很(hěn)多(duō)做法都是值得天然气行业學(xué)习，它通过支付业務(wù)保证了客户的参与度，同时又(yòu)通过一些支付优惠活动、小(xiǎo)游戏以及公益活动提高用(yòng)户积极性，不但增加了用(yòng)户的粘性，还提升了自家品牌形象。

在引流、提高品牌形象、提高用(yòng)户粘性等方面都值得行业學(xué)习。

跨界--玩出新(xīn)花(huā)样

这年头，做任何事情，不仅要和同行竞争，还得防着那些跨界的。当然，我们行业玩跨界也是妥妥的，中石油和中石化就“玩的溜”。

研发生产饮料——“好客之力”。截至2020年10月31日，由中國(guó)石油安徽销售自主开发、安徽宿州鹿鹿食品有(yǒu)限公司代工生产的重点扶贫产品——“好客之力”功能(néng)性饮料，今年累计销售34万件，销售额近2200万元。