一年一度，國(guó)家能(néng)源局能(néng)源工作指导意见昨天印发。

说起来这是每年一次的常规工作，天然气相关内容所占的篇幅不多(duō)，但作為(wèi)能(néng)源领导最高决策机构的工作计划，还是值得细细品味，从只言片语中摸索这一年乃至未来更長(cháng)遠(yuǎn)的能(néng)源导向。

1、吸取去年经验教训，加强能(néng)源预测预警

“加强電(diàn)力、天然气等供需走势分(fēn)析研判，针对可(kě)能(néng)出现时段性、區(qū)域性供需矛盾较突出的地區(qū)，从资源供应、基础设施布局、需求侧管理(lǐ)等方面，提前谋划应对举措。”

去冬今春的这场气荒，回过头来看，很(hěn)大程度上是因為(wèi)疫情等因素的影响，供需预测失灵，对冬季需求的强劲增長(cháng)预估不准。

如今，这场记忆犹新(xīn)的冬供刚刚过去，缓了一口气后更要提前為(wèi)下一场保供战争做准备了。

从能(néng)源局的表述来看，今年可(kě)能(néng)依然出现的局部地區(qū)局部时间气源紧张，从应对举措来看，还是得从资源供应、基础设施布局、需求侧管理(lǐ)等上中游三个层次携手来推进，任何一个环节拖后腿则可(kě)能(néng)导致今年冬天继续不好过。

另外，前文(wén)《全國(guó)首发！广东省发文(wén)要求做好21年天然气中長(cháng)期合同签订！》中提到的广东省要求上下游尽快签订中長(cháng)期合同，此举其实也是為(wèi)了保证下游尽早确定需求敲定资源，保障今年冬天不出问题。

提升天然气保障能(néng)力，能(néng)源局还提到了一点，那便是立足“全國(guó)一张网”，推进天然气主干管网建设和互联互通。这一条不用(yòng)多(duō)说，是國(guó)家管网成立后的应尽之责。

2、首提鼓励南方清洁采暖，但核心是市场化

民(mín)生保障从来都是能(néng)源局的头等大事，而清洁采暖自然是重中之重。

对于加大清洁采暖工作力度，能(néng)源局首先提到的自然还是北方地區(qū)清洁采暖。

“因地制宜实施清洁取暖改造，建立健全清洁取暖政策體(tǐ)系，确保取暖设施安全稳定运行，实现北方地區(qū)清洁取暖率达到70%。”

在前两年轰轰烈烈的煤改气后，北方煤改气出现一系列后遗症，于是因地制宜四个字成為(wèi)清洁采暖改造的口头禅。

3月19日，财政部、住建部、生态环境部及國(guó)家能(néng)源局综合司联合印发《关于组织申报北方地區(qū)冬季清洁取暖项目的通知》，明确除2017-2019年已纳入中央财政冬季清洁取暖试点的43个城市，其他(tā)冬季实行清洁取暖且有(yǒu)改造需求的北方地區(qū)地级以上城市均可(kě)申请纳入支持范围，每省（市、區(qū)）限报3个城市。

《通知》明确，中央财政对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造定额奖励，连续支持3年，每年奖补标准為(wèi)省会城市7亿元，一般地级市3亿元。

以前是政府直接下文(wén)明确冬季清洁采暖补贴政策，如今变成了地方自主申报，过了截止日期不报那就没了，每年大筆(bǐ)补贴进去，恐怕财政也吃不消。

仅接着北方清洁采暖之后，能(néng)源局提到了南方清洁采暖：

“研究探索南方地區(qū)清洁取暖，在長(cháng)江流域和南方发达地區(qū)，鼓励以市场化方式為(wèi)主，因地制宜发展清洁取暖，培育产品制造和服務(wù)企业。”

这应该是能(néng)源局首次提及鼓励南方及長(cháng)江流域清洁采暖。

前文(wén)多(duō)次提及过，随着中國(guó)全面迈进小(xiǎo)康社会，南方尤其是長(cháng)江流域过往冬天基本靠抖的历史将逐渐过去，人民(mín)对于集中供暖或者分(fēn)户采暖的需求会越来越旺盛。

尽管采暖是气荒的推手之一，但南方尤其是長(cháng)江流域居民(mín)采暖已是大势所趋，挡也挡不住。

刚刚过去的这场保供，相信很(hěn)多(duō)南方城燃企业已经深切感受到了采暖带来的威力，温度降低一度，气源需求直接飙升几十万甚至上百万方，前一天还不缺气相安无事，结果第二天便直接崩盘了！

来自央视的数据，据统计，2019年，家用(yòng)暖气片销量同比增長(cháng)430%，而销量增長(cháng)的“主力军”正是上海、南京、武汉等南方城市。

而中國(guó)建研院建筑环境与能(néng)源研究院大致测算了一下，未来十年，南方供暖总市场规模可(kě)能(néng)在4000亿-5000亿，平均到每年，可(kě)能(néng)会增加400亿的规模。

如果按照这个来计算，假设都分(fēn)户采暖，每户2万元的话，一年就会新(xīn)增200万户采暖户，一个冬天少说每户也得用(yòng)1000方气，一年就新(xīn)增了至少20亿的增量。

一年增加20亿方的这个数字，感觉可(kě)能(néng)还是偏保守。

回到能(néng)源局的表述，除了说鼓励支持研究外，最重要的一点其实是以市场化方式為(wèi)主。

何為(wèi)市场化？说白了，就是政府不参与，也不存在类似于北方清洁采暖政府补贴一说，居民(mín)谁愿意用(yòng)谁出钱就行。

这点是与北方政策最大的不同，所以能(néng)源局的推行范围限定在長(cháng)江流域和南方发达地區(qū)。

3、國(guó)产气增長(cháng)7.2%，剩下的靠谁保？

在能(néng)源局主要目标里，天然气唯一提了一句：

“天然气产量2025亿立方米左右。”

这个产量相比于去年，增幅在7.2%左右，增幅已连续出现了下滑。

而再看今年的天然气消费增速，已经有(yǒu)点刹不住車(chē)的架势。

根据國(guó)家统计局及海关总署数据计算显示，2021年1-2月中國(guó)天然气表观消费量為(wèi)627.1亿立方米，其中，1月表观消费量為(wèi)342.4亿立方米，同比增長(cháng)14.7%，2月表观消费量為(wèi)284.6亿立方米，同比增長(cháng)10.8%。

采暖季结束后，回归淡季，但消费量其实并没有(yǒu)减少多(duō)少，尤其广东还在疯狂的增長(cháng)。

1月初的前文(wén)《3650亿！气荒兆丰年！21年中國(guó)天然气消费增速稳超10%！》，早已经立下flag，今年天然气消费增幅注定超过10%，截止目前来看，结合GDP增長(cháng)、商(shāng)业社会全面复苏等因素，这一判断仍然维持不变。

2020年，中國(guó)天然气表观消费量為(wèi)3259.3亿立方米，若2021年增長(cháng)10%的话，则至少要多(duō)准备326亿方增量资源。

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