文(wén)/罗佐县 中國(guó)石化经济技术研究院，中國(guó)石化报

新(xīn)冠肺炎疫情在全球蔓延，世界各國(guó)再一次将后疫情时代经济恢复寄希望于加大绿色低碳经济发展力度。近一段时间，包括我國(guó)在内的近30个國(guó)家和地區(qū)相继发布了在21世纪中叶前后实现碳中和的目标。

我國(guó)将采取更加有(yǒu)力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和。这是中國(guó)在巴黎协定之后第一个長(cháng)期气候目标，也是第一次提到碳中和。碳排放与能(néng)源消费密切相关。我國(guó)一次能(néng)源消费结构具有(yǒu)“一煤独大”的特点，较之其他(tā)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)实现碳排放和碳中和目标意义更重大、任務(wù)更艰巨。

近30个國(guó)家和地區(qū)发布碳中和目标，我國(guó)煤炭比重大加剧了目标的实现难度

目前发布碳中和目标的近30个國(guó)家和地區(qū)中，我國(guó)煤炭占一次能(néng)源消费比重為(wèi)58%，除低于南非70.6%的水平外，遠(yuǎn)高于其他(tā)國(guó)家和地區(qū)。

整个欧洲煤炭消费占一次能(néng)源比例為(wèi)14%；加拿(ná)大是煤炭出口國(guó)，但其煤炭占一次能(néng)源消费比例仅為(wèi)4%；亚洲的日本能(néng)源缺乏，煤炭占比也仅為(wèi)26%。

我國(guó)目前二氧化碳排放量超过100亿吨，约占世界的1/3，煤炭消费对此作出了很(hěn)大“贡献”。经过过去十年的去煤化努力，我國(guó)煤炭在一次能(néng)源中占比实现了显著下降，但目前依然遠(yuǎn)高于世界平均水平。

我國(guó)是世界上人口最多(duō)的國(guó)家，目前工业化、城市化进程还遠(yuǎn)未达到发达國(guó)家水平，发展过程中依然需要借助能(néng)源消费增長(cháng)。按照我國(guó)能(néng)源革命战略的规划，到2030年，将能(néng)源总量控制在50亿吨标准煤以内，到2050年能(néng)源总量控制在60亿吨标准煤。

但从目前发展态势看，能(néng)源总量控制和能(néng)效提升的“双控”目标实现起来有(yǒu)一定难度。当前至21世纪中叶，我國(guó)能(néng)源消费总量至少还有(yǒu)10多(duō)亿吨标准煤的增長(cháng)空间。要在能(néng)源需求增長(cháng)中实现去煤化转型，是我國(guó)今后能(néng)源领域的長(cháng)期任務(wù)。

能(néng)源结构長(cháng)期以煤為(wèi)主的现实國(guó)情，使得我國(guó)实现碳减排和碳中和非常不易，需要付出比其他(tā)國(guó)家更為(wèi)艰辛的努力。综合目前國(guó)内能(néng)源结构现状及能(néng)源低碳发展需求判断，现阶段加快推进煤改气对于碳排放达峰及碳中和目标的实现具有(yǒu)重要意义。

天然气和可(kě)再生能(néng)源需协同发展，能(néng)源消费大國(guó)需迎接能(néng)源供应波动风险挑战

大力发展可(kě)再生能(néng)源，是实现碳排放达峰和降低碳中和排放基数，继而降低碳中和难度的现实选择。但可(kě)再生能(néng)源在供应稳定性方面存在不足，将来能(néng)否得到较好弥补还是未知数。

理(lǐ)论上，虽可(kě)以通过组建可(kě)再生能(néng)源相互协同系统弥补这方面的不足，但实践起来并不那么容易。目前，世界上还没有(yǒu)完全依赖可(kě)再生能(néng)源支撑经济运行的國(guó)家。

全球可(kě)再生能(néng)源在一次能(néng)源消费中占比较高的國(guó)家普遍具有(yǒu)“人口和经济规模相对较小(xiǎo)”的特征，如挪威、丹麦和冰岛。这些國(guó)家非化石能(néng)源占比虽然较高，但其能(néng)源消费总量较小(xiǎo)。例如，挪威的水電(diàn)占能(néng)源消费的比例為(wèi)63%，但其总能(néng)源消费仅為(wèi)6000万吨标准煤/年。即便出现能(néng)源供应波动，由于涉及范围较小(xiǎo)，应对起来相对容易。能(néng)源需求大國(guó)则不同，一旦出现能(néng)源供应波动风险，其影响和损失巨大，难以估量。

德國(guó)、法國(guó)等老牌发达國(guó)家虽然也大力倡导可(kě)再生能(néng)源，并出台了宏伟发展规划，但未来不会完全放弃化石能(néng)源。当下，化石能(néng)源占一次能(néng)源比重德國(guó)為(wèi)77.4%、法國(guó)為(wèi)51%，属于欧盟成员國(guó)化石能(néng)源占比较高的國(guó)家。

按照欧盟的能(néng)源发展规划，到2050年可(kě)再生能(néng)源占能(néng)源消费总量55%，法國(guó)、德國(guó)是其重要成员國(guó)，其能(néng)源转型应该与欧盟一致；美國(guó)加利福尼亚州可(kě)再生能(néng)源相对发达，其未来的发展目标也仅是可(kě)再生能(néng)源在一次能(néng)源中占比达到60%。这种搭配可(kě)以确保能(néng)源供应稳定性。

2020年美國(guó)加利福尼亚州的能(néng)源运行情况是很(hěn)好的例子。由于突发事件影响，加利福尼亚州一度出现大面积停電(diàn)，这一案例给过度依赖可(kě)再生能(néng)源的能(néng)源发展思路敲响了警钟。人们既要兼顾能(néng)源供应稳定，又(yòu)要兼顾环保目标，现实的选择就是天然气与可(kě)再生能(néng)源协同发展。

此外，目前发布碳中和目标的多(duō)数國(guó)家中，天然气已经扮演了能(néng)源供应主力军的角色，也在一定程度上验证了上述观点。奥地利、加拿(ná)大、德國(guó)、葡萄牙、日本、西班牙及英國(guó)天然气在一次能(néng)源消费中占比均在20%以上，其中英國(guó)和葡萄牙的天然气消费占比在35%以上。

疫情后世界再次聚焦绿色低碳发展，可(kě)再生能(néng)源更具备了加快发展优势

在发布碳中和目标后，國(guó)内外政策及时调整，瞄准了培育天然气主體(tǐ)地位能(néng)源的工作方针，國(guó)内外天然气供应充分(fēn)及价格走低。

供给侧方面，全球天然气的勘探程度整體(tǐ)低于石油，随着新(xīn)技术在油气勘探开发中的普遍应用(yòng)，天然气的可(kě)获得性不断增强。未来，除美國(guó)、俄罗斯外，中东、非洲都有(yǒu)望成為(wèi)继石油之后新(xīn)的天然气供应增長(cháng)点。

國(guó)内供应方面，自从我國(guó)石油公司执行七年行动计划、加大勘探力度以来，國(guó)内油气发现实现了低油气价格下的逆转，2019年，常规天然气新(xīn)增探明地质储量為(wèi)8090.9亿立方米，其中非常规天然气中页岩气新(xīn)增探明地质储量為(wèi)7644亿立方米，新(xīn)增探明技术可(kě)采储量1838.4亿立方米，成為(wèi)天然气增储主力。

需求侧方面，伴随着美國(guó)、日本、韩國(guó)及欧洲等國(guó)家和地區(qū)的天然气消费逐渐达到平台期，國(guó)际市场天然气供应将保持充足，气价上浮空间小(xiǎo)。与此同时，疫情期间全球可(kě)再生能(néng)源虽然需求规模有(yǒu)所下降，但仍保持正增長(cháng)，而包括天然气在内的化石能(néng)源需求出现负增長(cháng)。可(kě)再生能(néng)源在与化石能(néng)源的竞争中“占了上风”。

疫情后，世界再次聚焦绿色低碳发展，可(kě)再生能(néng)源更具备了加快发展的先天优势。能(néng)源替代及非化石能(néng)源技术进步带来的成本下降，将成為(wèi)气价“天花(huā)板”。

什么是碳中和？

按照维基百科(kē)的定义，碳中和是指通过平衡二氧化碳排放与碳去除，通常是通过碳补偿，或简单地完全取消二氧化碳排放（向“后碳经济”过渡），实现二氧化碳净零排放。

碳中和的定义，指实现净碳足迹為(wèi)零，即增加的温室气體(tǐ)量与减少量相等。

碳中和状态可(kě)以通过两种方式实现

1. 通过特殊的方式去除温室气體(tǐ)，例如碳补偿

通过自然过程之外的碳消除，来平衡二氧化碳排放，通常是通过碳补偿，或通过从大气中移除或封存二氧化碳的过程，来弥补其他(tā)地方的排放。

2. 通过改变能(néng)源来源和工业流程减少碳排放

例如转向使用(yòng)可(kě)再生能(néng)源可(kě)以减少排放到大气中的二氧化碳。虽然可(kě)再生能(néng)源和不可(kě)再生能(néng)源都产生碳排放，但可(kě)再生能(néng)源的碳排放较少，几乎為(wèi)零。

哪些國(guó)家和地區(qū)确立了碳中和（净零排放）目标？

目前，已有(yǒu)近30个國(guó)家和地區(qū)确立了“零碳”或“碳中和”的气候目标，能(néng)源气候智库的净零排放跟踪表统计了各个國(guó)家进展情况，包括已实现碳中和目标的两个國(guó)家，已立法的7个國(guó)家，处于立法中状态的包括欧盟（作為(wèi)整體(tǐ)）及其他(tā)3个國(guó)家和地區(qū)。另外，有(yǒu)15个國(guó)家发布了政策宣示文(wén)档。

在今年9月我國(guó)确立2060年前努力实现碳中和目标之前，我國(guó)曾确立过两次减碳目标。第一次是2009年，确立到2020年单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的控制温室气體(tǐ)排放行动目标。

第二次是2015年，进一步提出在2030年左右，二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早达峰。

截至2019年底，我國(guó)碳强度较2005年已经下降了48.1%，非化石能(néng)源占比达15.3%，均已提前实现承诺的2020年目标，并且為(wèi)实现2030年的國(guó)家自主贡献目标奠定了良好基础。