冬至已至，北方地區(qū)正式供暖已一月有(yǒu)余。供暖资源是否稳定充足？新(xīn)华社记者近日专访了國(guó)家发展改革委经济运行调节局主要负责人。
答(dá)：11月15日正式供暖以来，全國(guó)日均供气量超过11亿立方米，同比增長(cháng)10%左右。随着各方加大供应保障，目前供需总體(tǐ)平衡。但今年是冷冬，一些區(qū)域、部分(fēn)时段仍有(yǒu)供应偏紧的可(kě)能(néng)，我们要高度关注持续大范围极寒天气等不确定因素的影响。
一是國(guó)内生产稳定。今年1至11月，國(guó)内生产天然气1702亿立方米，比去年同期增長(cháng)9.3%，预计今年國(guó)产气将实现连续4年增产100亿立方米以上，这為(wèi)稳定供气奠定扎实基础。
二是进口资源有(yǒu)保障。中俄东線(xiàn)中段建成投产，后续可(kě)以增加新(xīn)的进口资源。近期相关企业增加了液化天然气（LNG）进口，有(yǒu)利于保障用(yòng)气高峰期供应。
三是全面严格签约履约。今年各地都及早和三大油气企业签订了全年及供暖季合同，有(yǒu)量有(yǒu)价。我们督促相关各方认真履行合同，保证供需关系总體(tǐ)稳定。
四是加强重点用(yòng)气保障。各地要确保居民(mín)用(yòng)气充足稳定供应。继续将燃气公交車(chē)、出租車(chē)纳入民(mín)生用(yòng)气范围来保障，防止出现供应不到位的现象。重点做好北方地區(qū)學(xué)校、医院等重点场所供暖供能(néng)保障。
五是加强北方清洁取暖重点地區(qū)的供应保障。协调三大油气企业将新(xīn)增的天然气资源向京津冀晋鲁豫陕七省市倾斜安排。今年新(xīn)改造还不具备安全稳定通气条件的“煤改气”项目，如果还没经过一年实际运用(yòng)检验，严禁拆除原有(yǒu)供暖设施，确保群众取暖不出问题。
六是储气能(néng)力明显增强。今年供暖季國(guó)家管网集团和中石油、中石化地下储气库可(kě)动用(yòng)储气比去年多(duō)40亿立方米，地方政府和城镇燃气企业还建立了一批储备，為(wèi)做好调峰保供和应对极端情形提供有(yǒu)利条件。
七是管网有(yǒu)效联通。今年通过管网互联互通向京津冀等地區(qū)进一步增加了输气能(néng)力，特别是南方管网与北方管网全部联通，必要时可(kě)立即组织“南气北上”，保障重点地區(qū)用(yòng)气需要。
八是做好应急保供预案。组织各地和有(yǒu)关企业动态更新(xīn)合计3亿立方米/天的可(kě)中断工业调峰用(yòng)户清单，并做好运用(yòng)准备，确保民(mín)生用(yòng)气需要。
九是保障供气安全。提前布置、全力组织和督促各地、各有(yǒu)关企业深入排查整改安全隐患。做好应急抢修，将安全事故影响降到最低。
十是充分(fēn)发挥國(guó)家管网集团协调调度作用(yòng)。随着主要管网设施有(yǒu)效联通、统一调度，各个供气企业形成保供合力，有(yǒu)能(néng)力做好今冬明春天然气保供工作。
答(dá)：进入用(yòng)气高峰期后，我们要全力保供。
首先，三大油气企业要推动國(guó)内气田在确保安全的前提下尽可(kě)能(néng)增加产量，有(yǒu)序增加进口资源供应。國(guó)家管网集团要做好管网设施进出气平衡。
第二，三大油气企业要进一步提高天然气的储备水平，為(wèi)应对三九天备足留好调峰资源。目前，地下储气库剩余可(kě)动用(yòng)储气资源在90天左右，能(néng)较好满足高峰期调峰需要。同时统筹用(yòng)好各天然气接收站的储罐罐存，做好调峰保供准备。
第三，做好应急预案，做好三大油气企业和地方可(kě)中断工业调峰用(yòng)户有(yǒu)序动用(yòng)的准备。要尽可(kě)能(néng)少压减调峰用(yòng)户用(yòng)气，平稳有(yǒu)序压减，确保供气用(yòng)气安全稳定。
答(dá)：11月下旬以来，國(guó)际國(guó)内LNG价格较快上涨，原因是多(duō)方面的。一是今年入冬后气温下降迅速，东北亚地區(qū)气温普遍偏低，用(yòng)气量增長(cháng)超出预期；二是卡塔尔T4生产線(xiàn)等LNG项目因故障停产，对东北亚市场短期供应造成一定影响；三是受國(guó)际油价上涨影响。此外，去年暖冬LNG价格基数较低，也是一个因素。
目前我國(guó)企业已基本锁定今冬天然气保供资源，东北亚LNG现货价格的上涨只会影响后续少量的追加采購(gòu)，价格波动只影响合同外的增供气量。居民(mín)和民(mín)生用(yòng)气都属于已签订合同的范围，严格执行价格政策，因此不会受到影响。
下一步，我们将密切监测LNG价格走势，组织企业努力增加资源供应，保持市场供需相对平衡。对居民(mín)用(yòng)气既要保量又(yòu)要保价，基准门站价格不上浮；对學(xué)校、医院、公共交通等民(mín)生用(yòng)气“保量稳价”，在基准门站价格基础上上浮幅度不超过20%，确保民(mín)生用(yòng)气量足价稳。同时，要加强价格监管，对违规涨价、串通哄抬价格等违法违规行為(wèi)，发现一起、查处一起。
问题四：东北地區(qū)供暖用(yòng)煤有(yǒu)保障吗？
答(dá)：东北三省是供暖季煤炭保供的重点地區(qū)。在供暖季开始前煤源已基本落实，目前供应充足。目前全國(guó)统调電(diàn)厂存煤1.45亿吨，平均可(kě)用(yòng)21天。东北三省统调電(diàn)厂存煤1600万吨，可(kě)用(yòng)天数在20天以上，黑龙江省在30天以上。
首先，我们要全力组织國(guó)内增加产量，督促晋陕及内蒙古等主要产煤省區(qū)在确保安全前提下科(kē)學(xué)组织，努力增产。
第二，要多(duō)渠道落实煤源，督促东北三省发電(diàn)供暖企业增加采購(gòu)下水煤、蒙西煤等。指导有(yǒu)关中央企业加强内部電(diàn)煤资源调剂，优先保障东北用(yòng)煤需要。
第三，有(yǒu)序增加煤炭进口，充分(fēn)发挥进口煤调节和补充作用(yòng)。
第四，提高储煤能(néng)力，通过中央预算内资金支持东北地區(qū)储煤基地建设，新(xīn)增静态储煤能(néng)力近400万吨。支持在黑龙江建立45万吨可(kě)调节库存，采暖季可(kě)滚动供应200万吨左右。
第五，供暖季结束前，在保证電(diàn)网安全和清洁能(néng)源消纳前提下，严格按照“以热定電(diàn)”原则确定东北地區(qū)電(diàn)力電(diàn)量送出，减少電(diàn)煤消耗。
